Sten Palmgren on oik.lis. ja entinen oikeusministeriön lainsäädäntöneuvos. Hän on työskennellyt laintarkastusyksikössä, eurooppaoikeuden yksikössä ja julkisoikeuden yksikössä. Useamman vuoden Palmgren toimi ministeriön edustajana Pohjoismaiden neuvoston lainsäädäntökysymysten virkamieskomiteassa, ja vuosina 2014–2015 hän oli Suomen edustajana Rajaesteneuvostossa. Palmgren on myös ollut aktiivinen eri yhdistyksissä ja toiminut mm. Pohjoismaiden hallinnollisen liiton Suomen osaston puheenjohtajana.